琼楼玉宇的出现，并不是为了一次性交易，而是为了以此为突破口，收割大楚富人的财富，减轻穷人的负担，以此达到劫富济贫的目的。
要让这种劫富不是一次性的，变成可持续性的，就需要相应政策的支持,就需要用到诸葛半山的变法了。
许仙对自己的定位是商人，相关政令的颁布，就需要主持变法的左相诸葛半山了。
许仙的变法理念和诸葛半山的差不多，都是减轻穷人的负担,向富人要钱，以实现劫富济贫的目的。
诸葛半山的变法是直接损害富人的利益，而富人却没有得到任何补偿。
富人是既得利益阶层，他们有钱有权，当年的神龙变法，就连太后都站出来反对，形势所迫，诸葛半山只有黯然隐退。
诸葛半山这次能上位，因为征辽、收复燕云十六州的呼声比较高,而楚徽宗又没钱征辽，如果通过增加穷苦百姓的负担筹集军费军粮,又怕方腊起义的历史重演，不得已的情况下才起用诸葛半山。
征辽过后，不管成败，那些因为变法受损的既得利益阶层肯定会站出来反对变法，反对诸葛半山，群情汹涌之下，楚徽宗肯定会停止变法。
诸葛半山的变法之路其实走不通。
但是，有了琼楼玉宇之后，将琼楼玉宇当作一种商品实施劫富济贫，本着自愿的原则，反对的声音肯定少了。
听了许仙的设想之后，诸葛半山豁然开朗，终于看到了变法成功的希望。
三天之后，诸葛半山、许仙、蔡京、童贯、王黼、梁师成、朱勔、李彦，还有获得琼楼玉宇销售权的十二位富商齐聚皇宫。
诸葛半山首先是提出在开封、杭州、南京、扬州、燕京、太原、广州、江陵、潭州等九个城市建立经济特区的设想。
经济特区的试点先是限于九个城市的未来城，成立商会，从商会中选出一个会长，三至九个副会长。
由会长掌控丹书铁券。
为了方便变法的执行，不让经济特区受到地方上政策的制约，由楚徽宗下旨，直接将经济特区从各自城市中独立出来。
地方政府没权对经济特区指手画脚，九个经济特区直接由楚徽宗管理，兴楚盟负责监督。
诸葛半山提出豪宅税和购买琼楼玉宇的准入门槛。
出售的琼楼玉宇分为别墅、大平层，普通住宅，想要购买这三种琼楼玉宇，必须要先提供资产证明。
提供资产证明还需要区分身份。
资产以农业为主的大地主需要拥有的良田数量达到某种级别，才可以购买相应的琼楼玉宇。
大地主购买琼楼玉宇，先要交百分之十的房产税，每年需要交一定数量的粮食作为豪宅税。
大楚的佃农收成的三成需要交给大地主，购买琼楼玉宇的大地主只能收佃农两成的租。
每位购买琼楼玉宇的大地主，至少需要种植十亩良种水稻。
当大地主们发现良种水稻产量是普通水稻的十倍之后，自然会将所有田地都改种良种水稻。
待良种水稻被大家接受后，只需要在未来城销售良种水稻的种子，再通过商人将之推广开去，自然会在整个大楚普及开来，粮食问题也就解决了。
商人购买琼楼玉宇需要提供一定数量的商铺、住宅、金银等资产证明。
商人购买琼楼玉宇，先要交百分之十的房产税，每年需要交一定数量的金银作为豪宅税。
购买琼楼玉宇的商人出租的商铺、住宅等产业减租三成。
至于官员，官员无权购买琼楼玉宇，因为，凭他们的俸根本就不可能买得起琼楼玉宇。
作为官员的福利，许仙让楚徽宗在皇宫旁边划出一块地来，用来作为官员们的福利房，也就是许仙承诺送给楚徽宗的第二栋琼楼玉宇。
不只是一栋，而是一个建筑群，一共九栋别墅，三栋高层，至于怎么分配，就由楚徽宗自己决定了。
官员们虽然不能自己购买琼楼玉宇，却可以让家人或亲戚以商人或大地主的身份购买，只要能提供资产证明，达到准入门槛，都能购买。
接下来，诸葛半山又提出未来城的商业住宅、大型商场、以及全息影城的一些征税方案。
大楚每年的财政收入大约九千万贯，也就是九千万两白银。
九个经济特区正常运转之后，每年新增的财政收入将超过九千万贯。
诸葛半山的其它变法也做了相应改变，一切以发展经济为前提，尽量减轻穷苦百姓们的负担，坚持政商分离的原则。
政商分离，就是不让地方政府干涉经商环境，从根本上杜绝腐败。
将商业从地方上分离出来，由楚徽宗的商业部直接管理，距离不是问题，因为有兴楚盟的存在，到时让商业部购买一个飞碟就更方便了。
农业依靠良种水稻的推广解决温饱问题。