《租借法案（lend-leaseact）》是指美国免费或有偿提供给法国、英国、中华民国以及后来的苏联和其他同盟国粮食，军事物资以及1941年至1945年期间提供的武器装备的一项法案。它于1941年3月11日签署成为法律，并结束于1945年9月。大部分时候，援助是免费的，一些物资如船只，在战后被归还。作为回报，美国获得了战争期间在盟军领土上的陆军和海军基地的租借权。
据统计，在整个法案实施期间，共计有价值501亿美元的物资运抵同盟国。其中价值314亿美元的物资运达英国，价值113亿美元的物资运达苏联，价值32亿美元的物资运达法国，价值16亿美元的物资运达中国，而剩下的价值26亿美元的物资运达其他同盟国。
租借法案将有助于英国和盟军赢得未来几年的战斗；在1941战争中所给予的帮助可以说是微不足道的。但在1943至1944年间，大约四分之一的英国弹药是通过租借而来的。租借而来的飞机（特别是运输机）大约占到英国使用的四分之一，其次是粮食、陆运工具和轮船。在1943至1944年间，美国在欧洲和太平洋的力量开始全面增长，租借仍在继续。此时，大部分同盟国前线的设备都基本做到了自给自足（如坦克和战斗机），但租借可以在此时提供一些有益补充，并提供后勤物资（包括汽车和铁路设备），这对协助同盟国取得二战的最终胜利提供了巨大帮助。
然而，作为对抗法西斯亚洲邪恶轴心日本帝国的主力，中华民国只获得了总价501亿美元军事物资中的16亿美元。
换句话说，只要将“包宁铁路”包装成第三帝国版的《租借法案》，为民国政府提供与美版《租借法案》所提供的16亿美元相当的“充足的贷款”，剧情难点就会迎刃而解。
“天哪，16亿美元。参考帝国马克兑换美元的官方汇率是25：1，那可是足足40亿帝国马克！”女发明家海蒂·拉玛顿时被眼前的天文数字震惊：“我们到哪里去弄这么多的钱！”
“参考这个时代的发展水平，投资300万美元就是史诗级的大制作。‘数以亿计’的资金即便能筹集到，又该如何平安的运抵中国？”对数字很敏感的第二选角助理安娜·莫菲特也感觉很吃力。
“我倒是有个不是办法的办法。”思考良久，选角副导演凯蒂夫人还是决定坦白一切。
“sa3姐妹团”团长，首席选角助理战地女郎丹妮尔立刻送上鼓励：“说说看，凯蒂。”
“你们有没有听说过‘英格兰银行’。”在说出“英格兰银行”时，选角副导演凯蒂夫人还刻意用双手比划了个“引号”。显然，这并不是一家位于大不列颠或者与英国政府有关的银行。
“你是说，萨克森豪森集中营里的那家？”女实业家伊丽莎白·塔尔曼夫人立刻就想到了。
“对，就是纳粹设在举办《国家荣誉：大战役》首映式的萨克森豪森集中营内的那家‘英格兰银行’。”
“在1943年的德国柏林附近，占地400公顷呈三角形的萨克森豪森集中营。党卫军司令官收到了执行犹太大屠杀‘最终方案’的主要负责人‘死刑执行者’阿道夫·艾希曼的来信，要求归还从奥斯维辛集中营带走的犹太人。
司令官在看过信后，立即给阿道夫·艾希曼回信，表示他无法满足其要求，但并未透露具体原因，只是说这些人正在为帝国服务。
如果阿道夫·艾希曼还有疑问，可以直接询问他的上司海因里希·希姆莱。随后，司令官走向19区，与其他区明显不同的是，这里似乎更加安静，卫兵向他敬礼。
尽管他接到上司的命令，保护着19区，但他并不知道19区里发生了什么。
在19区，有134名犹太人被关押在萨克森豪森集中营，他们的任务是进行一项机密行动——‘伯恩哈德行动（operationbernhard）’。这个行动的目的是通过伪造大量英镑，让它们流入英国市场，从而扰乱英国的经济。
这个行动早在1939年就开始了，中央保安局局长莱茵哈德·海德里希支持阿尔弗莱德·瑙约克斯伪造英镑。英镑在欧洲是价值最稳定的货币，如果大量的伪钞流入英国社会，会对英国经济产生严重影响。
但是，英镑之所以稳定，不仅是因为英国国内经济社会的稳定，还因为英镑在当时的欧洲是最精细和最神秘的设计之一，伪造难度极大。
然而，伪造的难易程度取决于伪造团队能够调动的资源和能力。而当造假团队是整个国家，团队的最高负责人是当时的国家元首希特勒时，他们能够调动的资源就非常惊人。全德国最好的雕版师、造纸专家和负责计算英镑编号的数学家都被聚集在一起。
格鲁克党卫军成员负责伪造5英镑假钞，虽然显微镜下能辨别真伪，但只有经验丰富的银行柜员能仅凭肉眼和手感识别。
成功兑换法郎后，纳粹开始命令集中营犹太人疯狂印刷英镑和美金。这些假钞上带着犹太人的血泪，存放它们的房间被讽刺地命名为“英格兰银行”。
犹太印刷匠为了反抗，会在假钞上做标记，让内行人一眼就能看出其为假钞，以此反抗被迫成为造假罪犯的命运。
伯恩哈德行动的初衷是破坏英国的经济环境，通过注水英镑使英镑失去信誉。如今看来，这一行动在某种程度上取得了成功。
到了1945年，市面上流通的英镑中，有三分之一来自德国的‘英格兰银行’。到1959年，真正的英格兰银行收到了约300万张假英镑，这些假钞带有明显的犹太人标记，推测德国伪造了近6亿英镑的假钞。
虽然这个目的在今天看来似乎实现了，但在当时，英国政府为了防止假钞事件引发恐慌，采取了大力度的封锁措施。因此，尽管大量的假钞确实严重扰乱了当时的英国经济，但在英国社会中，由于政府的行动，普通人并未感到恐慌。
随着战争的蔓延，英伦三岛上的硬通货价值上升，美苏等国家的参与也让英国经济的实际意义减弱。因此，德国决定使用这些以假乱真的伪钞作为活动经费，在世界各地采买物资支持本国的战争。
这真是一种奇景：伪造英国人的钞票，并用这些假钞购买实际上出自英国的物资来支持包括对英国在内的战争。在智利、葡萄牙、阿根廷等中立国，德国大使馆的工作人员用这些伪造的英镑兑换成当地的货币，采购必需品和物资；在地下黑市，德国人用这些假钞购买黄金、药品和食物；在巴尔干地区，他们用这些伪钞与游击队进行武器交易
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