徐凡下达完命令之后，李德却是一脸苦闷道：“陛下，您这样增加工匠的俸禄，就更加没有人愿意去屯垦了。”
李德成为了大汉假相之后，主抓屯垦，农业与水利工程建设几方面的事务。
这其中农业和水利建设还好办，大汉每年都有二十亿的专项的资金，用来兴修水渠，修农村驰道补贴给农户。
加上新式的耕作技术，化肥技术，以及抽水机的普及，大汉粮食的亩产一直在提升，关中粮食产能已经普遍达到了3石每亩。
普通农户一年的收入可以突破12000钱，要是靠近城池的农村再弄一点副业，卖点蔬菜水果，鸡鸭等家禽，一年2～3万钱的收入是轻轻松松的。
这在大汉的农户当中是妥妥高收入人群，按照大汉的标准，年收入破万的农户属于中户，年收入达到3万就是属于富户标准，在大汉属于小康之家。
医疗，教育，住房都不会成为这个家族的阻碍了，当然不是阻碍不代表什么问题都没有，看得起病，不代表所有的病都能治的好，上的起学，不代表一定能考得上学府。但总的而言，关中的农户算的是这天下农户当中最幸福的一批人。
但就是因为关中的条件太好了，关中的百姓就更加不愿意去其他地方去屯垦。
吹成鱼米之乡的江南又能怎么样？能比得上他们天府之国的关中？号称玉石玛瑙遍地的西域，那也不过是吹风沙的地方，辽东南洋，那也只是化外之民待的地方。
关中的百姓骄傲的认为自己的家乡就是天下最好的地方，他们根本不愿意去其他的蛮荒之地。
所以对李德来说，每年最头疼的事情反而是，安排关中屯垦的名额，谁都不愿意离开富饶的关中，但偏偏天子又看重公平，把屯垦的名额平均分给天下各郡。
像大漠，河北，蜀中这些地方不是人口稠密，山多地少的地方，就是环境极其恶劣的地方，他们对朝廷安排的屯垦大致是满意的，毕竟他们在家乡也没什么出路，屯垦了还能获得一小块土地。
但在关中，三川郡，陈郡，会稽郡等富裕的郡县，他们本身待的地方就是天下最富裕的地方，怎么愿意再去寒苦之地？
所以每年都跟打游击战一样，要抓人去屯垦。而现在朝廷又要增加最低俸禄标准，这显然是极其有利于这些工业郡的，他屯垦的工作自然就变得越发艰难了。
徐凡宽慰道：“屯垦和增加俸禄是相辅相成的事情，没有假相你每年安置几十万青壮屯垦，大汉的产业根本吸纳根本不了每年成年的青壮，而且没有屯垦扩张的市场，大汉的产业也容易饱和，到时候工匠不要说增加俸禄了，只怕俸禄还要下降。”
“而且我大汉占据了这么多土地，但要是没有我们自己人去开拓，这些土地只能得而复失，屯垦政策是我们整个大汉都受益的政策，那就要我大汉百姓同时承担这个责任。”
可能是皇帝做的久了。徐凡越发觉得公平真是一种很奢侈，很珍贵的东西，大汉为了维护这份公平，每年要多花好几亿钱，只为所有的人都共同承担这份屯垦责任。但这样做的后果就是大汉所有阶级都不满，但因为分担了压力，所有人都能压抑这股不满。
难怪历史上那么多强盛的王朝，打下了那么大的疆域，终究还是丢失了，每年安排几十万百姓戍边，这不亚于每年都要打一场大仗，还要安抚国家内部百姓的不满。在封建王朝那种本就不平等的制度下，这根本是做不到的事情，而且封建官僚也不愿意做这么辛苦的事情。
他们只能捡简单的事情做，驻扎一支军队，守护这片庞大的土地，但没有百姓的军队只是无根之木，无源之水，最终还是在这片土地上消失的无影无踪了。
即便工业国做到这样的事情，那也是死命压榨本土的百姓。逼着这些百姓没有选择，只能流落异乡。
想到历史上的经验，徐凡内心有一种预计，像大汉这样每年大规模的屯垦，会在他之后结束，他不想办法做这困难的事情，后世的子孙就根本做不了。
而没有足够的百姓驻扎在当地，大汉现在庞大的势力，能不能保住其中的一半都是一个未知之数。
大汉历二十一年，九月十九日，少府令府衙。
陈爱民一坐上自己的工作位，张扬神神秘秘笑着道：“爱民，有大好事。”
陈爱民满不在意拿出算盘准备工作道：“什么好事？”
张扬笑道：“朝廷又要颁布均富贵法令了，我等的俸禄会增加一成，而且接下来几年还会不断增加。”
“嗯！”陈爱民点头开始拨弄算盘。
“什么嗯！你们这些年轻人真不知道感恩，以为一切都是理所当然的事，几年前我们的俸禄可连现在的一半都没有，长安米贵，要不是朝廷的福利待遇好，就这点俸禄，某早就自己去做掌柜了。这次再增加俸禄，某打算在长安城买一座宅子，靠近中学，好让允儿更好的学习。”
少府其他汉吏今日也是极其激动兴奋的，可以增加俸禄，谁都高兴。
果然到了下午，少府正式下了通知，他们所有人的俸禄增加一成，从今年的9月开始算。
同时这個命令也下达了到了少府各大的工厂当中，舆论宣传也开始跟上。
大汉丞相周勃，在九月的大汉月报特别周刊上，发表了向小康之治全面进攻的文章。
文章中重点介绍了大汉的《最低俸禄标准》政策，说这个政策是大汉实现全面小康之治的战车。大汉将会根据产业发展的速度，不断增加最低俸禄，这个政策将在三年内，让大汉五成的百姓年收入突破三万钱，成为小康之家，六年内让大汉七成的百姓，成为小康之家，而后周勃畅想当他结束任期的时候，大汉基本完成小康之治。
周勃的文章引起了整个关中乃至大汉的轰动，大汉的各大月报纷纷转载他的文章。以前大汉有《均富贵法令》，但那也是只是临时性的措施。
而现在朝廷想把这个朝廷正规化，法令化，各大报社的主编都写文章讨论这项政策对大汉的影响力。
其中赞成这项法令的主编，认为朝廷这是实现大同之治必由的道路，是最可行最清晰的道路，每年的进步可以清晰可见，大同理想将不再遥远。
而不赞成这项法令的主编则认为，这项政策太过于偏激，会像子贡赎人一样，形成反向的效果。大汉的作坊也不是那么好经营的，每年都有大量的作坊倒闭破产。
而这项法令将会持续增加大汉作坊的生产成本，直至这些作坊主难以承受这些增加的成本，最后不得不倒闭破产，而作坊都倒闭了，工匠不要说增加俸禄了，连差事都找不到。
赞成和反对的势力相差无几，双方在月报上打的不可开交，倒是让大汉的报纸行业，增加了一倍多的市场，很多原本不看月报的人形成了消费习惯。
关中的作坊主则哀嚎连连，不断的向四周的人抱怨，俸禄增加的太快，太高，厂子已经办不下去了。
还有不少作坊主直接威胁道，要是朝廷继续这样增加俸禄，他们只能把作坊迁移到其他俸禄低的地方了。
甚至已经有很多的作坊开始付诸行动了，关中的人力成本实在是太高，朝廷管的严，竞争压力又大，墨家的总部还在关中，这些墨者总是组织工匠和他们做对，而且关中的百姓也太刁钻了，一个不合他们的心意就要罢工游行示威，现在朝廷还要弄一个最低俸禄法令，要每年让他们增加工匠的俸禄。以前朝廷是几年来一刀，现在这是打算钝刀子割肉，根本不想让他们活下去。
整个九月下旬，长安城撤退了上百家作坊，这些作坊有的撤退到了上郡，有的去了北地郡，还有的去了陇西郡，金城郡，甚至有一些商贾觉得，反正轨道都开通了，干脆直接把作坊搬到河西去，即便增加一些运费，那也好过增加的俸禄开支，现在长安城一个工匠的俸禄相当于河西5个工匠，这谁扛得住，于是大汉的纺织产业开始向那些比较贫瘠的郡县转移。
而整个长安城来自于关中的工匠阶级欢声不断。为此支持朝廷颁布《最低俸禄标准》的游行示威持续了十几天时间。
几乎每天完成差事之后，工匠们就会自发的组织在一起，他们从各个街道当中汇聚到朱雀大街，形成几万人的规模，最后集中在建章宫之外，载歌载舞的庆祝，这倒是带动了一波经济热潮。
但长安城的市民只高兴了半个月，很快屯垦令的告示，就贴满了整个长安城的大小市坊，今年长安城将会征调5000人屯垦，屯垦府衙将会按照户籍来抽签决定屯垦的青壮。一时间整个长安城的百姓都开始慌张的准备应对屯垦的事情了。
关中，霸上钢铁厂。
张扬和陈爱民两个人来到了管事办公室。
钢铁厂管事周墨殷勤招待道：“两位小兄弟请喝茶，这是上等的香山毛尖，今年新采的茶，喝了这茶可以提神醒脑，百病不侵。”
张扬喝了一口笑道：“周管事，我们兄弟来厂子里只是为了通知少府的命令，朝廷已经下了命令了，你们厂分到了100个名额去屯垦，希望周管事要完成朝廷交给您的任务。”
周墨道：“二位能不能向少府令说明一下我们厂的情况，现在厂子里正在准备扩产，本就人手不足了，我们还要向外招募工匠，根本找不到100个青壮去屯垦，朝廷即便是颁布法令，那也要按现实的情况来执行，天子他老人家不是说过，具体问题要具体分析，屯垦令为了解决那些无所事事的游民准备的，而我们钢铁厂每个工匠，都是在为大汉的小康之治努力建设，他们在钢铁厂能发挥更大的作用。”
张扬淡然笑道：“周管事，您是高看我们兄弟了。我们只是传达命令的小吏，哪里有资格质疑朝廷政策的好坏？
倒是您可以经常见到天子和少府令，要是您觉得屯肯令不适合你们霸上钢铁厂，可以面见天子和少府令陈情，和我等这等说有什么用？”
周墨不满道：“老杨也真是的，本来以为他成为了少府令，能给我们争取一点权益，结果做的还不如大铁锤，早知道会这样，还不如让大铁锤继续管理少府。”
大汉自从组建屯垦官署之后，每年这个时期关中都会鸡飞狗跳，但因为有大铁锤在，屯垦法令对他们这些工厂影响并不大，也就是这两年每年会让他们出五六十个名额去屯垦，但今年增加了将近一倍，这让周墨觉得，杨雄这个少府令做的还不如大铁锤好。
对于周墨的牢骚话，张扬只当没听见，人家是两千石的管事，可以随时面见天子的元老，再抱怨也不是他们可以管的。
两人就这样快速的离开了钢铁厂，而在他们离开钢铁厂的路上，遇到的工匠都对他们怒目以视，认为是他们两人带来了灾祸。
陈爱民有点委屈道：“我等不过是传达的命令，这些工匠就好像要吃了我们一样。”
张扬淡然道：“习惯就好了，这些人在关中过的好好的，朝廷偏偏要把他们拉到塞外去屯垦，这事情要放在某身上，某不但生气还想打人。”
陈爱民道：“但屯垦是每个大汉百姓应尽的义务，大汉不是大秦，把屯垦当做徭役交给少数人，这对那些屯垦的百姓也太不公平了。也会降低屯垦百姓对朝廷的认同感。当年大秦的南疆军不就是因为不满大秦屯垦，把他们丢在南方十几年时，后面天子起义反秦，庞大的南将军就坐视大秦帝国毁灭。”
张扬好笑道：“那只是历史课本上的内容，上面可不会说所谓的南疆军大部分都是六国的遗民，这支军队来到了中原，到底是和我汉军交锋还是和秦军交锋，这都是未知之数。”
而后他也有点抱怨道：“关中的日子过得好好的。上面就是要搞出这种事端，每年平白无故的给我们增加大量的差事，不知道多少家庭为屯垦的事情兄弟反目，父子成仇啊，真不知道这屯垦令什么时候才能结束啊？”
陈爱民吃惊道：“只不过是一个屯
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