弗瑞是他的上司，对方不回答让队长觉得有些奇怪。
但也没有继续深究。
服从命令是他的本能。
回归自己的生活后，他对自己的人生陷入了怀疑。
他原本以为自己沉睡醒来后继续听从国家的命令就好了，但现在他发现自己所在的机构做的事情违背了自己的认知。
他认为洞察计划不是保护，而是威胁。
期间他去看望了自己以前的女友佩吉，不过这个时候她已经是一个白发苍苍行将就木的老人。
同时，弗瑞也发现了自己所在的神盾局出现怪事。
自己作为这里的最高指挥官居然没有打开黑寡妇带回来那个u盘里文件的权限。
而且他隐隐的感觉到神盾局北美分局上下都透露着怪异。
就在他对这件事进行调查的时候却遭受到了神盾局的围杀。
他已经成为了犯罪分子，被北美神盾局通缉。
一阵惊险的追车戏后，弗瑞通过下水道来到了队长家里。
将u盘交给了他，并告诉他谁也不要相信。
在拿到u盘的一瞬间队长家也遭受到了神秘人的袭击。
弗瑞危在旦夕，不久之后心脏就停止了跳动。
队长和黑寡妇联手调查，在一处废弃的基地里发现了一个惊天秘密。
神盾局北美分局由于吸收太多九头蛇的科学家，使得九头蛇组织在神盾局重现。
现在北美分局已经被九头蛇完全控制。
此时一发导弹袭来，两人立刻从下水道逃走。
出来后再次遇到了那个神秘人，这次队长发现了他的身份。
自己儿时的好友巴基。
来不及震惊，他们被一名弗瑞的手下救下。
到达了一处秘密基地，见到了弗瑞。
他没有死，而是用假死脱身，摆脱神盾局的监控。
在这里众人制定了详细的计划，必须要阻止洞察计划的实施。
由于北美分局已经被掌控，他们所有向总局发送的信息都会被拦截。
现在他们只能靠自己的力量。
于是队长找到了在家的超人，三人一起潜入神盾局准备关闭或摧毁洞察计划。
队长和超人负责替换芯片，黑寡妇则负责接管母舰，阻止洞察计划。
在行动之前，队长专门回到博物馆取走了上世纪的阿美莉卡队长作战服。
几人进入神盾局，通过广播戳穿了九头蛇的阴谋。
对方见计划已经暴露，提前启动了洞察计划。
三艘航空母舰开始升空。
时间紧迫，队长和超人两人兵分两路开始替换芯片。
超人这边第一艘很顺利，但在第二艘却遭受到了九头蛇的猛烈进攻。
而在第三艘上队长遇到了自己以前的故人巴基。
两人立刻打了起来，在最后的关头，超人和队长都完成了替换任务。
由于局势已经来不及了，只能摧毁三艘航空母舰。
在坠落的关头，队长看见巴基被重物困住，将其解救出来。
而后他扔掉了盾牌，他不想和儿时的好友战斗。
想要唤醒他的记忆和理智。
但对方却没有丝毫的停留，将队长打下了母舰。
在队长坠落的时候巴基想起了以前的事，跳下去将队长救起。
而在另外一边。
北美分局搞出那么大的乱子，无论是阿美莉卡官方还是神盾局总部都得到了消息。
王卫国立刻带着鹰眼李锐前来调查。
黑寡妇、超人和弗瑞在机场迎接王卫国。
王卫国和弗瑞沟通，了解情况。
而另外一边。
李锐则快步来到娜塔莎的面前关心的问道：“没事吧？”
“我没事，不过我可能要换个工作单位了。”
北美分局的事情很快被调查清楚。
同时世界各国政府开始对神盾局的权力和武力产生了担忧。
解散神盾局，严格管控超能力者的呼声越来越强烈。
电影结束。
这部电影虽然没有复仇者联盟那样炫酷，但其对于史蒂夫这个人的成长有了更深的刻画。
让一个听从命令的工具，有了人的思考。
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