经过几日的努力之后，卡尔在芝加哥的政府大楼正式向五大湖地区宣布了崭新的《地方防卫法案》。
在该法案中，卡尔规定了除特殊情况以外，每一个18岁到40岁之间的五大湖居民必须到军队中服两年的军役，也就是强制军役制。
而让卡尔如此穷兵黩武的原因是他想要尽快的通过军队来吸纳五大湖多余的劳动力并对他们进行教育，顺便给自己的五大湖地区培养一大部分的预备兵员，保障今后的革命战争胜利。
首先让我们来讲一下吸纳劳动力这一点。
现在的五大湖地区失业率极高，当卡尔将集体农庄在五大湖地区普及之后更是会有一大批的佃农被迫进入到城市寻找工作。
所以为了不让这些失业人员在社会上造成不必要的混乱，卡尔急需要一个可以容纳大队青壮年劳动力的组织。
在现在的五大湖只有建筑业和军队这两个组织可以在短时间容纳大量的劳动力。
如果卡尔生活在和平时期的话，肯定会选择让建筑业容纳大量的劳动力，但是现在卡尔生活在一个混乱的年代，所以他毫不犹豫的将劳动力投入了军队。
在卡尔的计划之中，等到1853年伦敦桥倒塌之后自己的五大湖就要率先掀起整个北美洲的战争，所以为了战争的成功，大量有素质的士兵是有必要的。
不过由于现在的五大湖仍然在帝国政府下生活，所以卡尔肯定不能明目张胆的将服兵役的人投入到正规军队中，只能将他们投入到民兵当中。
不过民兵也不是不可以锻炼出优秀的士兵，毕竟帝国的民兵相比正规部队的不同也仅仅是没有正规军那么多的武器。
在卡尔看来，这个时代一个士兵最重要的还是纪律性，服从性，主观能动性以及体力，这四项根本不需要武器也可以锻炼。
所以卡尔完全可以利用民兵来锻炼出一批有着高素质的士兵。
另外就算是卡尔想要提高民兵的武器熟练度也有办法，那就是让民兵分批进行枪械以及战术训练。
只要帝国的监察机构不够认真，卡尔完全可以用这种方法隐秘的训练大量部队。
不过卡尔并不准备搞这么多的小聪明，因为卡尔清楚的知道数量虽然重要，但是质量也同样重要。
如果让五大湖区域的居民全民进行服兵役的话，肯定有一大部分人并不适合当兵。
在卡尔看来强行把这些不适合当兵的人训练成合格士兵的话花费的代价实在是太大了，与其这样不如让他们仅接受最基本的军事训练，然后去承担其他的社会责任。
就比如说卡尔完全可以向北高丽太阳国进行学习，在前世北高丽太阳国之所以可以维持那么庞大的军队完全是因为他们的大统领把军队当成了吸纳社会闲散人员的容纳池。
当国家的适龄人群加入军队之后并不是全部去进行军事训练，而是有很大一部分人去承担一部分的社会职责，比如说当建筑工，比如说去种地，比如说去养殖，比如说修建铁路和维护铁路等。
现在卡尔完全可以借鉴北高丽太阳国的这个操作，让没有资质成为优秀士兵的民兵加入到建设民兵团中去对五大湖进行建设。
最后，让卡尔宁愿让政府承受如此沉重开支也要建立大量民兵团的原因还有一个，那就是利用军队这个大组织对五大湖居民进行道德教育和思想教育。
前文提到过整个五大湖地区的经济，政治以及文化道德都十分落后，这些居民的识字率都不足001，甚至不知道不能在大街上随地大小便和扔垃圾。
所以为了尽快扭转他们这种不良的风气和思想，卡尔便选择了军队这么一个大组织对他们进行集体教育。
而让卡尔选择军队对居民进行教育的原因是开设成年学校，开设扫盲班或者是其他的办法实在是太慢了，远没有强制抓人进军队学习有效率。
卡尔清楚地知道，要战争就必须要唤醒民众，要不然只有精英是干不好工作的，所以让民众加入军队接受基础教育和思想教育是必要的事情。
以上就是卡尔在《地区防卫法案》中让18岁到40岁五大湖居民强制服两年兵役的原因。
而在这部《地区防卫方案》之中，除了宣布五大湖实行强制兵役制以外，该法案还特别规定几项规定
比如在五大湖地区的中学，高中以及大学等各公立学校每年必须对学生进行一个月的军事训练。
在这一个月的军事训练之中，这些学生会得到一定的政府补贴。
比如退伍军人每年必须抽出半个月的时间到达当地的民兵武装部和其余退伍士兵一起进行恢复训练。
这些退伍军人在训练的时候也同样会得到政府的补贴 。
总之，卡尔是想要通过这部《地区防御法案》让五大湖变得武德充沛起来，并且借由军队这个大组织对绝大部分的五大湖劳动力进行道德教育和思想教育。
只有这样才能奠定胜利的基础。
1月19日
在卡尔宣布《地区防卫法案》之后，芝加哥，底特律立刻开始运转起来将法案落实。
之所以只有芝加哥和底特律两座城市开始落实法案是因为卡尔现在仅仅完成了这两座大城市及周边的人口普查。
在完成人口普查之后卡尔才可以把新加入民兵的居民登记到军队的档案之中，这样才方便政府之后的各项工作。
1月28日
芝加哥和底特律的民兵团初步组建完成，这两座总人口加起来大概在75万人左右的城市总共招收了约1000人的民兵。