谢缺从离开小北海界前往那破灭世界，再归来，看似时间极短，实则上也过去了近乎半年的时间。
毕竟这是遥隔虚空的两个世界，单单是路程就已经是极远的了。
告别申公豹后，谢缺便直接回到了佛宫静室。
未有多久，修善真君便是闻声而至。
此时，再唤其修善真君已然是没有那般合适了。
虽说地藏王菩萨神通广大，但因其陷入天障的原故，谢缺还是将其信仰自天道处截断，还与修善真君久违六万余年的自由身。
作为第一批从拜神者脱离出来的人，其也恢复了谢缺为其所取之法号——善臻。
在脱离了拜神者之后，善臻修为一日千里。
原本数万年以来的积蓄，也就在最近两年之内如洪水般冲泄而出。
其主修武道“大乘大集十方剑”已然是至天人顶峰，只差一步就能踏入武神。
道法方面，则是直接踏入到了神境。
“陛下，一切事宜都已准备妥当。”
善臻行至静室门口之后，便停下了脚步，只是从袖口内取出一枚玉简。
门前是韦陀和伽蓝珈蓝两尊护法菩萨的金身，善臻直接将玉简放入到珈蓝菩萨手腕垂吊着的花篮之中。
谢缺伸手一握，那玉简也自然而然地出现在了他的手中，宛如流水般顺畅。
这其中涉及到的种种变革，无不是围绕着佛国的发展和变革。
毕竟昔日佛国初建之时，只是因为小北海界的历史因素，以及班底大多都是轮转道，方才以佛国自称。
然而，时至今日，小北海界可以说是在谢缺的一念之间，掌握在他的手掌之中。
就算是其他神君，一旦踏入小北海界，都无法与拥有着天心印记的谢缺为敌。
天心印记的功效，实在是太过惊人，几乎可以说是逆天的存在。
其中蕴藏了整个世界的众生意识，单单是信息流的冲击，便足以让一般的神君难以抵御，只能被迫陷入天障。
而谢缺，却能在其中自由阅览。
而且，位于小北海界内，谢缺还能够无视其他神君想要将自己拉扯入时光长河的企图。
对他而言，唯一的威胁便是自己杀死的星河宫主、大幽天神君二人，
他们背后都是有着庞大的势力，不仅仅局限于天帷殿，更是背后族群的力量。
按照天帷神君给自己的警告来看，这两位神君似乎都是出生于虚空中的顶级大族。
即便是在顶尖的虚空势力中，一位神君的陨落也绝非小事。
在这个罕见的彼岸时代，造化神君几乎等同于虚空中的战力巅峰。
所以这不得不让谢缺谨慎对待。
然而，谢缺并没有去虚空中寻找机缘的野心。
尽管如此，他对实力的增长早已有了自己的计划。
首先，他打算对佛国进行改制。
谢缺相信，一旦群众能够摆脱信仰的束缚，必定能够爆发出超越他想象的潜能。
作为拥有九五至尊词条和小北海界天心印记的谢缺，无疑将成为最大的受益者。
其次，谢缺计划派遣一批修士前往虚空，探索昔日地仙界的碎片。
根据他与斗战圣佛的交流，佛界治下的三千世界相互连结，大致距离并不遥远。
而小北海界位于中间地带，四周所能寻找到的世界，几乎都是地仙界的碎片。
然而，原本的地仙界早已深受虚空的腐蚀，无论这些世界再繁荣昌盛，都无法摆脱虚空的侵蚀。
所以自己也可以从这方面下手，找到那些临终毁灭的世界，去以同样方式寻来天心印记。
若是能够再收集一些地仙界碎片，喂养给小北海界。
迎来几度世界晋升，谢缺也能想象得到对自己定会有极大好处。
这个时候，自己新得来的词条“幻魔问心”，也就应是到了起作用的时候了。
第三，则是谢缺打算磨砺武道，真正开创出属于武道的第八境。
这些都已经被他安排在了日程之上，缓慢推动即可。
看完了玉简，谢缺亦是开始对外传音：
“差不多了，但有几处地方还是需要改变一下。”
善臻微微躬身：“请陛下言。”
谢缺颔首言道：“你可知晓，佛国运转的本质，皆是建立在我的实力能够压服一切之上的。”
善臻恭敬言道：“陛下威震四海，八荒臣服，就算是虚空外神也不敢有侵犯之心，实乃小北海界前无古人、后无来者之君。”
谢缺摇了摇头：“我这话，并非是让你来拍我的马屁的。”
“而是要告诉你，最基础的变革应该从我开始。”
“既然佛国的存在是以我的实力为根基，那么我只需要提升实力便是了。”
“其他事宜，交付出去又如何？”
“只要我在，他们还能翻了天不成？”
“只要我的实力能够镇压佛国，谁又胆敢违背我的意志？”
“所以你啊……胆子还是太小了一些。”
善臻闻言，浑身不由得一颤，
谢缺所言，是他没有想到过的。
“陛下说的是。”
对于佛国的改制，他付出了极多苦功。
但对于谢缺的身份定义，他一直都没有敢有太多的修改。
在玉简之中，谢缺依旧是手握整个国度的命脉，一切事宜都需要经过他手。
虽说这对于已经到了造化神君的谢缺而言，并非是什么难事，
就算是事务再多千万倍，也同样如此。
但谢缺并不想要这样，
他需要的，是一个人人如龙的世界，
只有如此，九五至尊和天心印记方才能够发挥出最大的作用。
而一旦这最为根基的帝制不改，龙不屠，那么整个国家内部人员的基本观念也都不会改变。
“传统的观点来看，”
“单我一人，就是小北海界内的最强暴力集团了，所以我占据有最多的资源，也掌握了资源分配的最大话语权。”
“只是这样，未来又和现在有什么区别呢？”
“嗯？陛下，本该如此……”这在善臻看来，就是理所当然的事情。
只是谢缺下一句，便打碎了他的内心所想：“若是放在从前，的确本该是如此。”
“只要我存在，佛国的一切都是在我的一念之间！”
“但是，我不需要这些。”
“你只需要保留我作为人皇的身份，但权力，需要下放。”
“我的意见是效仿人类皇朝，开设议会，自宗族、民间选取议员，共理政务……”
“至于仙凡分离制度……”
“修士界采取生存竞争制度，以保证强者的诞生。”
“但世俗界就需要推行永久和平制度了，不过那些有天赋悟性者，依旧能够推举上来进入修士世界……”
“每年都可以对世俗界进行人才选拔，但凡能够踏入四境者，便将之转移至修士界……”
“关于土地资源制度，统统收归国有……”
“货币体系应当收归于国家垄断……”
“特殊行业的竞争……”
“税收也应针对凡人和修士有两套制度……”
在谢缺的一连串话语之下，善臻也将之记下。
谢缺眯起眼，最后开口说道：“修士，是世俗的统治者，也应当是保护者、开拓者。”
“按照如今的发展趋势来看，伴随着灵气浓度的上升，日后世俗界的规模也会逐渐缩小，彻底融入进修士界。”
“为此，佛国应当进行面对其他世界的开拓战争……”
谢缺说到此处，呼出一口气来：“我的目的，也很简单。”
“那就是让这世界上的资源分配足够的合理，而且能够流动起来。”
“就算只是一个凡人中的乞丐，也应当有足够的上升空间，有足够安全的生活环境。”
善臻听到此处，不由跪倒在地：“陛下慈悲。”
“世人多言陛下一言专断，刚愎自用。”
“岂知陛下功绩远超神佛，将拥远超圣皇之盛世。”
谢缺摆了摆手：“去吧。”
其实谢缺也并非是专业的社科学者，只是他将能够想到的，能够留存下足够的晋升通道的办法，都采用了。
毕竟在这样一个以个人伟力为根基的世界，只需要一个人崛起，就能够带动整个宗族势力。
不过也正是因此，这样的社会也很容易趋向于封锁。
功法、资源、洞天福地……
谢缺现在要做的，就是打开这枷锁。
……
三个月后，谢缺亲自御龙于皇城之顶，诏令削去自身佛皇之号，改号人皇。
佛国，亦改称作“禅武联邦”。
起初之际，许多人都不明白联邦的意思。
但在善臻诏告天下之后，下到三岁小孩，上到八十老太，也都能理解了。
最简单的说法，便是人皇平日不掌权、不理事，但有监察天下之责权。
权力，被下放到了名唤作“朝参会”和“集议会”两大会中。
朝
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