朝廷里的明争暗斗，对于贾琏而言太难了，在别人熟悉的赛道里卷不过的。
没法子，只能另辟蹊径了。
提到活不下去的人口时，承辉帝真的动心了。
这要感谢龙禁尉的存在，这个看似最近几十年没啥成绩的部门，实际上也确实没啥成绩。
但是，这部门一直在做一个事情，还是当年太祖留下的职能，就是对人口进行调查。
当然这个调查不是什么见不得光的事情，就是对比每年的黄册，研究人口与税收的变化。
大一统的皇权时代，有丁口税。西方叫人头税，意思都是一样的。
大周的丁口税规定，男子成丁则税。
根据龙禁尉的报告，大周人口应超过一万万，丁口税却已经三十年没有增加了。多地调查的结果，失地百姓或流亡或被当地士绅隐匿为奴者不下数千万。
这就是个大概的调查，数据什么的都是一個估算，实际应该要更严重。同样是龙禁尉汇报，闽浙粤三省，自前明起，闯南洋者无数，至今南洋各地有数百万之众。
也就是说，没有官方的组织，活不下去的百姓已经自发的前往南洋各地谋生。
没有化肥和农业科技的时代，土地再怎么精耕细作，产量也是有限的。
活不下去又不肯坐以待毙者，山上落草，出海闯荡，都是逼不得已的下下策。
如果是官方出面引导呢？
这一切的前提，都是要有一支强大的水师（海军）。
向外转移人口，转移社会矛盾的做法，算是对了承辉帝的胃口。
官方移民也是要花很多钱的，现阶段肯定是不现实的。
“慢慢来吧，朕以为，可以不限制沿海百姓出海谋生。”
承辉帝能说出这个话已经很难得了，农耕时代的官府，千方百计把百姓绑在土地上。
百姓的死活不重要，重要的是要有人来供养老爷们。
这个程度肯定不能让贾琏满意，但怎么说呢，有开头就是好的。
还有一个问题，多数情况下，普通百姓离开本乡本土后很难生存。江南那种经济发达地区还好点，可以到城市找工作。
在官府对民间经济活动基本放养的情况下，很自然的形成了一些有活力的社会团体。
这个话题放开说就长了，就此略过。
“无论如何，水师的事情不能再拖延了，应尽快的启动。微臣以为，可以雇佣西洋，学习他们的航海经验。表现优异者，可以授武职。”贾琏又提了一个建议，对此承辉帝不置可否，这就是他的风格了，凡事都要想一想，不会立刻做决定。
兴建水师的决定，承辉帝已经做了，至于贾琏说的海军，承辉帝暂时先放一放。
“王子腾治军甚严，朕所忧者，不通海战也。然则，朕无人可用，如之奈何？”
贾琏听到这话，立刻接过去：“陛下，治军先治将，应设水师学堂，培养军官。臣还是那句话，官方办的学堂，成绩优秀者，陛下接见，并授天子门生之荣誉及相应待遇。”
承辉帝对这个建议很有兴趣，正色问：“可有具体章程？”
如何办学贾琏不是内行，但总能说个一二三的。这么好的机会，不能错过了，稍稍组织了一下思路之后，开口道：“现有水师明显不适合远航，更别提作战了。首要的问题，是走出去，派人赴西洋学习。人选问题，可以面向社会招生，不限功名，只要读书识字，算学及格即可。当今的科举中，总能找到一些愿意冒险搏一搏的人。待学成归来，一部分可为水师将佐，一部分可为学堂教官。总之一点，朝廷应明示，愿意出海学习者，归来授实缺官。”
听到归来授官的说法，承辉帝眉头紧皱，毕竟现在大周，官员等在实缺的上千人呢。如果真这么干了，下面是人不得闹起来么？
好在贾琏道：“授官也是水师范围内，不会与现在每天等在吏部门口的官员冲突。无论如何，大周都到了必须做出改变的时候了，否则，下一个治乱循环，也就是一百年的事情。”
“此事，你回去拟个章程，朕在内阁会议上先提个头，看看阁臣们的反应。”
承辉帝有心兴水师，但派人出去学习这个事情，还是需要严肃对待，认真考虑的。
贾琏又接了个临时的差事，这次运气不错，法国使团没走呢。
出了宫的贾琏，回家的路上被王仁拦住了：“妹夫，大伯有请。”
这段时间被关家里的王仁，等于坐牢。闭门读书，他要是能读书，那还等到现在？
唯一的好消息，王仁的媳妇怀上了，添丁有望。
“怎么不见王义？”贾琏寻思，按说不该是王义来堵自己么？
“别提了，他比我还憋的狠，这不放出来就去了城东。说是要在春香楼住三天。”
贾琏跟着往王家去，听到这话忍不住吐槽：“这名字有点俗啊。”
“嗨，这是新开的青楼，里头的姑娘都是朝鲜来的。主打的就是一个异域风情。京城的爷们，图的就是一个新鲜。最近生意可火了，要不是妹夫铁腕压制，为了争姑娘，早打起来了。我说，回头妹夫遇见了自己人，别抓进学习班啊。”
提到学习班，贾琏倒是很好奇的看看王仁道：“不对啊，这学习班也没抓你啊。”
“那是不抓么？有两回是我跑的快！按说，就算跑了，也该被抓回去，应该是下面的人知道你我的关系，所以放过了我。”王仁倒是很有数，说了大实话。
“对了，说到异域风情，按说西域女子更有特色，为何不见有人办一个？”
贾琏对于风月场的事情，还是很有兴趣的，我可以不去，但要懂一点。
“谁说没有的，只不过办倒了，也就是一个月前的事情。”王仁明显是行家里手，说起其中的道道，可谓门清。听的说法，这家主打西域风的青楼存在很久了，只是因为风格过于粗狂，导致读书人去一次，往往就没下一次了，读书人去的少，名气就不算太大。
尽管如此，异域风情还是吸引了很多没尝过鲜的客人，生意一直都算不错的。一个月前，这家店突然就宣布关门了，也不知道是什么原因，稀里糊涂的就停业了，姑娘也不知道去哪了。说起这个西域风情，王仁还颇为遗憾道；“就是体毛多了点，味道大了点，其他还好。”
话题越聊越歪了，好在到了王家，意犹未尽的王仁才作罢。
王子腾一看只有王仁跟着回来了，平静的瞥一眼，王仁顿时瑟瑟发抖，不打自招：“大伯，真不是我，是义哥儿在家里憋狠了，非要出去耍。”
贾琏笑着上前见礼之余，关说了一句：“关了好些天，出去散散心也好，憋坏了要出事。”
王子腾这才放过道：“去把他找回来，找不回来，你也别回来，在外头自己做了断。”
王仁顿时抱头鼠窜，不敢多留。王子腾见状不禁叹息道；“家门不幸！”
贾琏笑道：“都是要做武将的，没必要那么规矩。”
王子腾平静的看看贾琏，那意思很明显了，跟你没法比，是拿你做比较呢。
对此，贾琏立刻转移话题：“大伯有何示下？”
王子腾没有立刻说话，而是领着他去了书房，关上门之后才正色问：“陛下赐我安南侯，倒是好理解，只是为何还要兼水师总统制？你对陛下比较了解，判断一下陛下的意思。”
贾琏对此并没有立刻回答，而是做出了沉思状，花了差不多十分钟时间，王子腾很有耐心的等着。总算是贾琏开口道：“大周的问题很多，尤其是国内太平了一百多年，人口增加的很快，土地兼并却日渐严重。陛下问策于下，有臣子建议，摊丁入亩，士绅一体纳粮。然则，朝廷连官员的欠款都收不上来，此策如何可行？当下朝廷的格局，大伯心知肚明。此策只能放下，但问题不能不解决，解决不了，也要缓解。这其中，郧阳民变历时两年，给陛下造成了巨大的影响。勋贵不能动，士绅不能动，怎么破？”
王子腾听罢顿时微微颔首：“太上皇在一日，陛下就不会有太大的动作，顶多就是两江那样，杀几个办事不力的官员，逼着士绅把欠税交齐了。如此，不动根本，江南士绅闹一阵子不见朝廷软化，其他各省的士绅看热闹，没有落井下石就不错了，自然也就闹不长。”
贾琏进一步补充：“欠款是太上皇在位期间借出去的，欠钱的官员和士绅们，可不是盼着朝廷就此作罢么？陛下投鼠忌器啊！当时大伯不在京，户部的库房里空的耗子见了都落泪，为了筹集西域平叛的军费，陛下只能想各种办法。寅吃卯粮，铸银币，开设银行，都是由此而来。铸币税加上民间银行的保证金，才算是把西域平叛的窟窿填上了。”
王子腾若有所思道：“如此说来，陛下兴水师，意在从海外获得土地，转移人口？只是为何舍近求远，辽东虽寒，却也不是不能住人，大片未开荒的土地，至少能容纳数百万移民。”
贾琏看着他笑而不语，其实贾琏也不知道为何，只能故作高深。
王子腾很快就自己想明白了，一拍大腿道：“明白了，辽东苦寒之地民风彪悍，昔日太祖赐田多在辽东，导致辽东勋贵势力盘根错节，一旦大力开发辽东，但凡出了个人杰，将各方力量整合起来，距离直隶不过一个山海关的辽东，随时可能杀进关内，威胁京畿。太上皇年间就
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