堂堂的一个大明帝国首都，缺米缺到这种程度，居然连官员的俸米都不够发，真是悲哀。幸亏开发了金州，米店也开张了。
“祁三，以后呢，办公的地方就在那里，房间随你自个挑，等级跟杨荣平齐，从一品，撤销东厂，将东厂和锦衣卫的人马充入你的人马当中，锦衣卫在明你们在暗，就设中央情报处吧，你是第一任指挥使。
宫里安全交由郑勇负责，严查太监进出，所有人出入都需要严格登记。”
“是。”虽然他已经充分做好了心理准备，但是还是对朱瞻基的话出乎意外，锦衣卫指挥使也只是正三品。
“我这近打算在京城试行牌照制度，所有的行业都必须要到相应的部门报备，发放牌照，大型酒楼，大型客栈，首饰胭脂店，妓院，等高消费的场所，牌照将施行限量并且要花钱购买，一张需要十万贯。你觉得有哪些关隘的地方？”
“十万贯？太多了！”十万贯至少可以买二三十万石的粮食。
“那你觉得多少合适？”
“顶多一万贯。”
“那就竞拍，一万起底，发五张，南京周边教坊司资产全部发卖，可以提供贷款。”
“那就不知道有没有人来？”
“南京画舫的姑娘全部恢复自由身，好姑娘好苗子咱们得带到京城里来。”
“陛下也开香楼？”
“不是香楼，相当于戏园子，不陪客，只是演出，唱歌，唱戏，跳舞都可以的。”
“要把南方的商人都召来？”
“不用，你在江南一带宣扬出去就行。”
“是。”
隔天他又召开了内阁会议，第一个事情就是公布第一批国家重点城市，有大同，宣府，承德，金州，真定，济宁，武昌，苏州，松江，镇江，扬州，宁波，泉州，贵州，这些府的行政等级将提升一级。
第二个是取消宫廷直管的矿业，织造，茶叶，造船业等行业，取消贡品专供制度，除了矿业收归国营之外，其他行业皆允许私有资金进入。
第三个取消海禁，成立海军，准许出外海捕鱼和经商，但是需要牌照数量限制，成立金州，天津，上海，宁波，泉州，广州新海关，对不同的商品征收不同的关税。
第四个成立银行，禁止一切中小型私人钱庄。
第五个，在京师试行牌照制度，所有的工厂和商铺都必须办理牌照，税率为两成，高档奢侈行业牌照举行竞拍，底价一万贯，税率为三成，取消教坊司。
第六个，取消县级惠民药房，富裕县城及府城保留并加强。
第七，取消科举限制，商户将按财产等级缴纳助学金。
第一、四、五、六条没有非议，第二条，户部想要龙江造船厂，这个朱瞻基没有让步，最后勉强通过。第三条和第七条则没有通过。那么由内阁票拟这五条政策，举行朝议。
“敢问陛下，原有的众多工户该如何安置？”
“茶叶，织造业，造船业都是发展状况良好的行业，正是需要改良，以促进产业壮大，熟练的匠人只有缺少的，没有多的，到时候肯定会比现在的待遇要好。”
“目前京师正是大量缺少粮食，江南纳粮劳役繁重，纺纱利多，如果人人都去养蚕而弃粮食又当如何呢？”
“确实是这样。”
“养蚕和种田并不矛盾，良田当然不可以种桑，其他的山地或者池塘边都可以种桑树的。”
“惠民药局本来是利民之举，为什么要取消？”
“本该如此，但是朝廷本没有如此大的力量来支撑，惠民药局普遍存在医生医术不精，药材不足的情况，还不如收缩力量，重点发展，同时大力引进民间的资源，使其能够多出现良医良药。国家的政策改良的目的就在于此，利于民生发展的就多去尝试，多鼓励发动民间的力量，从而整体上往好的方向发展。暂时的退缩并不代表永远如此，将来必定会发展更好。”
“臣无问题。”
虽然五项政策正在实施阶段，但是引起的议论不少，很多人说以后没有官坊了，价格肯定很贵，连个牌照都要花那么多钱，这不是抢钱吗？当然还有一个原因说不出口，教坊司所盈利的钱都纳入礼部，又补贴到部分官员身上。
祁三和太监昌盛来到了南京，先是召集了总共十六楼官坊的妈子。
“盛公公，这次召集我们姐妹何来？”
“好事，大好事，本公领圣谕，进选一批能歌善舞的美女和好苗子进京为皇上服务。”“我以为还是什么好事呢！”
“天大的好事还在后头呢，你们不想要，可有大把的人抢着要。”
“还有好事，那你赶紧得宣啊，姐妹们都等不急了。”
“先把皇差给我办好了，让本公公满意了，否则不要怪本公公不讲情面
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