周厉王一听召公不想出征，当时就急了，诘问他周七师和周九师是谁的军队，周天子还能不能征调。
召公:“臣不是这个意思，大王当然可以征调周七师和周九师出征塞外，但是有两个问题”。
第一，周七师和周九师没有打过仗，需要周六师也派出得力主将和部分精锐，引导周七师和周九师行动。
第二:大王，您先要问问冢宰丞相和六卿，府库可有出征的军费。
周厉王一拍桌子道:“你说啥？军费。
依照周礼军礼规定，王几之内卿士，一旦爆发战事，壮年男子全部征调为王师之士，自备军械和干粮，难道你不知道吗？”。
召公并不买周厉王的账，心说你还敢给我拍桌子讲周礼，你不讲还好，既然你要讲周礼，那我可要给你好好掰扯掰扯。
召公道:“回大王，您说的没错，我们宗周核心价值观就是周礼，王道和儒生。
周礼是规定了王几之内，城郭之内的卿士，发生战事需要自动成为士兵，为国效力。
不但如此，自备弓箭，甲胄，矛戈，干粮食物。
那是因为周天子依照周礼军礼中士族制度，士族必须要负的责任。
但是，作为回报，士族将要享受一下特权。
立功后，士族才有权利晋升卿士，爵位和封地。
王几之内的卿士，周天子不得收取士族的贡赋，免费耕种田地，山林，湖泊，并且免除徭役。”
如今大王重用贪图私利的荣夷公，竟然制定出收取王几之内所有人都税赋。
那么大王取消了士族的应该享有的权利 ，那么他们出征，是不是也要朝廷府库拿出钱财作为军费补偿士族。
此话一出，周厉王当即哑口无言。
周公一看，行了！该老子出场了，于是周公摇头晃脑道。
我先祖制定宗周礼乐制度，确实有此规定，最重要的是，即便大王依旧按照周礼军礼出兵，要求自备军械，但是，那也仅限于城防战。
军礼有云，天子出征，诸侯国跟随，劳军，王师参加城防战自备军械物资，倘若远征，出了王几边境。
所过之境诸侯国按照大小劳军献出钱粮，剩下的由宗周府库，以及摊派到全国诸侯。
大王要是出征西戎，西边一路上只有一个密国，现在也没了，只有由府库出，如果府库没有，可以找函谷关以东各国摊派。
周公这招更损，他知道宗周朝廷，从周穆王之后三代都没钱了，玩毛线。
找函谷关以东国家筹集军费，无非就是齐，鲁，宋，陈，四大财主，但是你周厉王有本事就去要吧！
周厉王气得鼻子都歪了，恶狠狠的道。
我是周天子，普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。
我要求周七师和周九师自备军费出征，我看谁敢不从。
周公冷嘲热讽道:“哼哼！当年商纣王就是这么说的……”。
你你你……。
周厉王气得都结巴了，你信不信我杀了你。
周公毫不客气回应道 ，宗周自开国以来，不缺明君，更不缺忠臣，我还就不信姬姓周天子能出个暴君出来。
来来来，你是要炮烙呢！还是虿盆，要不你学你爸爸，把我放到王宫之外的大鼎里烹了。
周公说完头一扭，一点面子都不给周厉王。
申侯一看要闹大了，于是细声细语道。
大王息怒，普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。
此话不假，微臣还听说过，雷霆雨露，皆是天恩，君要臣死，臣不得不死。
为王者，要取信于万民，体恤民情，接受劝谏。
周公虽然顶撞大王，但是也是为了江山社稷，为了宗周礼乐，维护王室荣誉。
大王万万不可一时冲动，当庭诛杀宗亲大臣，这样有损大王声威，请大王三思。
说吧申侯跪倒在地，朝堂上一看申侯跪地求情，全都跪倒一大片，包括之前的周厉王和荣夷公一派的诸侯也一起求情。
他们并不是为了给周公求情，他们知道周公和申侯倒下，周厉王势必夺回被侵占的宗周土地，之前双方斗的死去活来。
那是因为争权夺利，现在是有共同利益，当然要站在一起，周厉王这下傻眼了，除了荣夷公和晋历侯，没人顶他了。
虢公长父出来打圆场道:“大王息怒，既然是朝议，言者无罪，军费咱们慢慢商议”。
周厉王之后借坡下驴，此事暂且不提，周厉王于是和荣夷公商议。
荣夷公道:“不如这样，让齐国带头征收东南诸侯的军费，齐国现在最富庶，再说了，齐胡公自从大哥齐哀公死后，既任国君，这家伙是个怂货，告诉他他收不齐军费，就拿他试问，让齐国补齐”。
然后告诉鲁真公，整理军队，压在齐国边境，如果齐胡公凑不齐钱，让鲁国吓唬他。
周厉王于是下诏，让齐胡公以诸侯长身份，增加东边诸侯国
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