1979年，公历平年，共365天，53周。普遍认为是中国正式开始社会主义现代化建设，走改革开放正确道路的第一年。
1月1日中华人民共和国与美国正式建立外交关系;
1月28日中国领导人应美国总统卡特之邀对美国进行国事访问;
2月17日中越战争爆发;
3月26日埃及与以色列签署和平条约;
4月1日霍梅尼宣布伊朗伊斯兰共和国成立;
5月4日撒切尔夫人成为英国第一位女首相;
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1979的春季，中共祥城县委书记、县革委会主任尹秉民在王崮堆公社考察。主要视察了纪屯、王屯、大孙等大队的麦苗长势，了解农民的生活情况。调查使他认识到，大包干是调动农民积极性、解决农民温饱并逐步走上富裕的好路子。
与广大农民群众交流时，尹书记听到最多的一句话就是“年好过，春难熬!”在这个“青黄不接”的时节，好多农民家庭已经断粮。地里的小麦还有一、两个月才能收割，家里的存粮却已经吃光。为什么会出现这样的情况？而且每年都会出现!尹书记和几个大队的支书，大队干部、社员代表进行了深入广泛的交流。
大家普遍反应，主要还是地里收成不好，每亩地就收那么三五百斤粮食，交完公粮的剩余，根本就不够吃，到了次年的春季，家里的余粮基本吃光，马上就要到挨饿的时候。一般家庭面对春天的饥荒，有钱就去市场籴粮食，渡过难关，没有钱的就只能去借，小麦收获后再还账。这就是现实，几百年来都是如此。“如何才能改变这种状况？让队里的田里多收几十斤，几百斤粮食啊？”尹书记问大家。
“有什么办法，一亩地二三十斤的种子，就算是风调雨顺，一年下来也不过收五六百斤的小麦，要是遇上大旱，大灾之年，颗粒无收都有可能。”
“一亩地的收成基本都是固定的，那个大队都是这样，土地都是这样，但人口可是不停地增加，过几年，一个人分的地会更少的。”
“现在这几年的水利建设，基本都是水浇地，都是旱涝保收，但亩产量就是上不去。”
“产量上不去，是不是种子的原因？”
“田间管理跟不跟得上!”
“还应该是田间管理跟不上，俗话说，人勤地不懒，庄稼人就应该天天下地干活，照顾好了，田间管理跟得上，收成就会多一些。”
“我的村边的自留地，收的就好！”
“你天天长在地里，肯定收的多啊！”
“我在自家墙角种的丝瓜，照顾好就会结的多，你种下去后不管不问，怎么会有好收成!”
“大队、小队、生产队大家一起集体干活劳动就都是磨洋工”
“只有自己干自己的活，才会认真负责，你糊弄庄稼，庄稼也会糊弄你”
“为了多收点粮食，为了一年到头能吃上饱饭，谁不会认真对待地里的庄稼。”
村民社员都是七嘴八舌议论纷纷。
尹书记也是凝眉倾听大家的诉说。
看样子，集体是穷根啊！整个大队的社员在一起劳动，出力肯定有大有小，每个社员的个子有高有矮，力气有大有小，庄稼地里的技术也有好有坏，一起出工劳动，怎么会贡献一样啊？大家的工分基本一样，年终分到的粮食基本一样，大伙能满意吗？，肯定是出力大的人，贡献大的人心里不平衡。要是都干自己的活，自己照顾管理自家地里的庄稼，谁都会尽心尽力。
大包干是调动农民积极性、解决农民温饱并逐步走上富裕的好路子。
必须要包产到户的路子!只有把所有农民的积极性调动起来了！农民才会自觉地加强田间管理，自觉地增产增收，也才能多打粮食，增加庄稼的亩产量，真正让农民吃饱饭。
与农民的调研、座谈，坚定了尹书记的决心。
回县后，主持召开了好、中、差三种类型村干部座谈会，并在此基础上召开了全县大包干动员大会，请一些搞得比较好的单位，进行现身说法。从而统一了广大干部群众的思想，使大包干责任制迅速在全县推广开来。
一时间，包产到户，从生产队到农民互助小组，分田到户的农民责任制工作在全县轰轰烈烈地展开了！
联桥公社，楚孝文配合公社主要领导，迅速的将农田联产承包责任制在整个公社迅速推广，孝文首先回到老家楚营，结合国家和县里的有关政策，也充分吸取大队社员的各方面意见，将大队的所有田地按收成和水利条件分好、中、差三个级别，按人口平均分配。分完了田地就个人顾个人，分开耕种，分开收割，每家每户的收成就会出现参差不齐的差距。
孝文又和大队领导以及生产队的长辈们一起商议，每个人的经历不同，庄稼地里的生产技巧也不尽相同，根据血缘的远近亲疏，自发组成生产互助小组，几家几户自由组合而成。田地的土壤耕耙处理打坷垃，播下种子后的田间管理，以及庄稼的收割，再去场地脱粒，晾晒等各个环境，互帮互助，因为有不同程度的血缘关系，就可以做到互帮互助。
但有几户确实懒惰成性的社员，就不值得同情可怜，只能由他们自己想办法了！比如那个楚方波，就是顶替孝文去参军入伍的文盲，几年的军旅生涯，没有任何前途，只能回到老家。入伍前，方波是大队的“贫协主席”，整天给大家讲讲故事，哭诉自己的贫困无奈，就可以获得一个劳力的工分，根本就不去庄稼地里劳动出力流汗，过得蛮不错。现在，不去自家的地里干活锄草，地里的庄稼就不收，没有收成就没有吃的喝的，成天穿着件破旧军装满大街转悠，就像个傻子一样，成了全村人的笑柄。
在尹秉民书记带领下，县委一班人，深入基层，了解民意，务实苦干加巧干，面对全县35万亩涝洼地，25万亩盐碱地，旱了，没水浇地；涝了，水排不出去，庄稼欠收。尹书记带领全县广大干部群众采取引湖水、蓄黄河水、深挖地下水的方式，三水并用。几年时间里，全县共向水利投资1706万元，新建拦河大闸4座、配套建筑物469座，开挖主干河6条、沟渠3686条，长达3392公里，新打机井1147眼，初步形成了旱能浇、涝能排的配套体系，百分之八十的耕地实现了水利化。让全县农民的庄稼收成为之巨变，收成逐年提高，几年时间就基本解决了“青黄不接的春难熬”局面，让全县人民都可以吃饱了饭。
尹秉民书记还特别重视落实知识分子政策工作，重视解决知识分子入党难的问题，使全县落实知识分子政策工作取得了突破性进展。
自上世纪70年代末到80年代初，全县共吸收了1171名优秀知识分子入党，其中13名被选拔到县级领导岗位上来，118名担任了科局长领导职务，63名担任了乡镇党委正副书记、正副公社革委会主任职务。录用了68名闲散科技人员和124名民办教师及“五大”毕业生为国家干部，为547名知识分子家属办理了“农转非”，为中级以上知识分子建立了健康查体制度，进一步改善了知识分子的居住条件。
尹秉民书记还团结县委班子，旗帜鲜明地为在特殊时期内被错误打倒的老干部彻底平反，恢复名誉，补发工资，安排子女就业。
尹书记的一系列
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