“诺！”
李斯、冯去疾和蒙毅三人，肃然领命。
赵郢这时，才笑呵呵地道。
“这两件事，都是为亡者计，然而为国者，岂有厚待死者而罔顾生者的道理？朕决定，凡为朝廷征战而伤残之老卒，抑或为朝廷征战满五年而愿意回归故里者，除朝廷赈济抚恤之外，另有营生安排，以为终养之道……”
这是涉及到军中老卒安排的大事。
冯去疾、李斯和蒙毅三人，顿时神情一肃，从刚才的兴奋和盘算中回过神来。
“不知道陛下，有何打算……”
关于伤残老卒，朝廷其实一直有优抚政策，比如发放抚恤，比如分配田地，再比如免除一部分赋税徭役。不用担心分配到手的土地没人耕种，就算是没有家人帮衬的，一般按照军功，也会有两个奴仆，帮助打理。
算是很优厚的了。
这也是军功爵制度之下，老秦人闻战则喜，死不旋踵的原因之一。
当今陛下重视老卒安排，刚刚登基，就亲自过问，在大秦，属于天然的政治正确，也是朝廷一件非常严肃的大事。
“朕欲启用老卒，自此之后，天下各地游徼、校长、亭长之职，皆须选拔卓有战功的老卒担任，麾下所有部从，也优先选用老卒，月俸由县衙统一按月足额发放。凡县中退伍之老卒，尚能执坚持锐，挽两石弓者，皆可酌情录用。”
李斯、冯去疾和蒙毅三人，闻言不由都不由心中一凛。
很明显，陛下这是对这次巨鹿郡应对螽灾的执行力度十分不满，想要借着这个机会，加强多地方的控制了。
但不现实！
地方游徼、校长和亭长，负有巡查盗贼，维持地方治安的重任。可这个时代，交通不便，民风彪悍，地方宗族势力极为强势。
没有地方的支持配合，别说巡查盗贼，就是想要维持地方治安，你都会疲于奔命。
跟后世，只是披着一身皮，就足以震慑地方的情景，完全不同。
故而，无论是县中的普通吏员，地方乡老，亦或者是这些强权的机构，地方官府，都会很默契地选用本地方豪强，或是当地颇有声望的游侠儿。
否则，寸步难行。
这已经是上下都已经默认的事实。
皇权不下乡，不是一个简单的想不想的问题，而是一个极为复杂的社会问题，尤其是像大秦这般，刚刚靠着强大的武力，扫除了六国上层建筑的。
想要让地方上乖乖配合，难度更是可想而知。
故而，赵郢的这个提议，已经不是朝廷要不要多承担一部分钱粮，从而增加财政负担的问题，而是可能会直接给地方的治理带来极大的不便。
“陛下，此事恐需徐徐图之。”
冯去疾忍不住躬身施礼，很是认真地看着眼前这个年轻的有些过分的皇帝，言辞越发恳切。
“陛下，治理地方，不是行军打仗，一味用强，有时候，反而会徒生事端。”
这个陛下，跟始皇帝相比，到底还是太年轻了。
想到这里，三人心中都不由轻叹了一口气。
李斯和蒙毅，也都纷纷劝阻。
“请陛下三思。”
大秦这种局势下，让军中老卒担任这些值司，在关中还好，这原本就是大秦的大本营，但若是派出三五大秦老卒，进入山东六国之地，那跟一滴水撒进大沙漠也没多少区别。
不需要跟你作对，只需要不配合，你就等于变成了又聋又瞎的摆设。
见连冯去疾和李斯这等老狐狸，都站出来反对自己，赵郢的眼底不由泛出一丝笑意。还不错，这两人虽然鬼心思多了些，但关键时候不含糊。
所以，他心情大好，笑着多解释了一句。
“朕知道此事艰难，故而，朕也并不苛求一步成功，朕只是希望，在这块沉闷的大石头下，撬开一条缝隙，然后再徐徐图之……”
见三人目光疑惑地看过来，赵郢笑着摆了摆手，请三人重新坐下，又让人给三人重新倒上茶水，这才面色和煦地道。
“诸君可曾听过温水煮蛙的故事？”
冯去疾、李斯、蒙毅：……
“老臣愚钝，未曾耳闻，敢请陛下指教……”
冯去疾很是配合地给新皇打着配合，眼力劲儿直接打满。
赵郢对于这个老货，越发满意，怪不到能三朝元老，到了自己大父上手，依然还能占着右相的位置在那里摆烂。
单这份察言观色，以及丝滑的配合，就让人很是舒服。
“诸君，把一只活着的蛙，扔入装有滚烫热汤的釜中会如何……”
“其为了活命，必然会奋力挣扎，一跃而出……”
冯去疾很是尽责地充当着自己捧哏的角色，给自家新皇打着配合，虽然他也不知道自家新皇到底想说点啥。
主打一个不让陛下尴尬。
赵郢笑着点头。
“善，逆境求生，拼死一击，虽区区一蛙，也不能例外，而况于人乎？就譬如，以凉水如沸油，其反必然沸腾爆裂，虽有防范，亦难免受其害……”
说到这里，赵郢环顾众人。
“可若是釜中盛满清凉之水，下面以火徐徐加之，诸君以为那只蛙会有何反应……”
此言一出，包括正在给赵郢捧哏的冯去疾，都不由心中一动，露出若有所思的神色。赵郢见他们脸上的神色，这才笑道。
“朕以老卒充任地方，其实也是这个道理。游徼、校长、亭长等，多以老秦卒任之，然后辅以当地老卒，令其朝夕相处，渐渐习惯于长官必取决于朝廷的道理，然后，潜移默化，缓缓取之……”
赵郢的这个想法，其实还是来源于前世听到的改土归流。
先让他们习惯于长官，必须是来自朝廷的流转官，而不能是他们自己在锅里分馍馍，甚至可以是世袭的父死子替。
“如此，或可一试……”
李斯沉吟半晌，神色严肃地回了一句。
冯去疾和蒙毅也纷纷点头。
如果只是这样的话，倒也不至于激起太大的变数，如此这般下去，也许三五年，有或者是七八年，各地或许真的就能慢慢习惯于这种地方官吏，取决于朝廷的现状。
“但臣忧虑的地方在于，如此会不会影响地方的治理，徒生许多变数……”
蒙毅眉头紧蹙，总觉得陛下的这个决定，有些不太稳妥。
赵郢笑着摆了摆手。
“无妨，这就是朕只换游徼、校长和亭长，而不动三老和乡啬夫的道理……”
此言一出，三人不由眼睛一亮，瞬间悟透了其中的关键，忍不住露出惊叹之色，拱手道。
“陛下英明！”
治安虽然也是地方治理当中很重要的一环，但他又是极为特殊的一环，跟赋税的征收，户口的统计等工作不同，那些工作做不好，着急的是朝廷。
但若是治安治不好，最着急的反而是当地的百姓，尤其是那些有些的乡绅豪门。
根本由不得他们不配合。
故而，这项政策一旦推行下去，就算是开始遇到些抵触的声音，也出不了什么大问题，反而能成功地在地方上撬开一道缝隙，埋下一道眼线。
赵郢笑着点了点头。
“各地乡老，里长之属，以后也要优先选用地方德高望重的老卒……”
冯去疾、李斯和蒙毅三人相互对视一眼，然后齐齐上前。
“诺！”
很明显，这也是陛下的折中之策，跟之前提出的推恩令，几乎如出一辙，无法以秦卒取代地方基层，那就尽量在地方上搞分化。
如此，当地方大族与地方乡老、乡啬夫等地方职位无法高度重合的时候，就必然地会出现不同的利益团体。
而且，很多地方老卒，虽然出身不好，但家族势力颇大，一旦有了朝廷的这层身份，虽然地方豪族大户，也不得不礼让三分。
故而，想通了这一点，三人答应的很快。
或许是有了前面的这些铺垫和让步的缘故，所以当赵郢以安置军中伤残老卒为由，提出扩充地方驿站，在官府驿站之外，令设私驿站，方便寻常客商及百姓来往的时候，三个人竟然也很快的就答应下来。
赵郢这才偷偷松了一口气。
其实，图穷匕见，最后这个看似无关紧要的安置，才是自己最主要的目的。
由这样一群老卒，撒到天下各地，几乎等同于建立起一直沟通天下各地的网络系统，而且是物质和情报上的双层网络！
“善，只是或许朝廷的财政又要吃紧些时日……”
陛下的这项政策，必然能够让军心大震，令陛下在军中的威望登上一个前所未有的高度。
收拢军权，争取军队的效忠，对于新皇来讲，这是一个极为英明的决定，他们身为臣子，除了忧虑可能会给朝廷增加额外的财政负担之外，没有丝毫反对的理由。
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