已经不止是减免，而是增施善政。
如乡老之政，历朝历代皆如此，从五十岁开始，或六十岁开始，给予相应的补偿，来敬畏寿长之人，如后世的养老之政。
伤残簿，英烈簿，是给予全天下的一记重锤。
战场之上，抛弃伤残，乃至为了不拖累行军而处理伤残者不少。
唯独刘牧定下伤残之政，全力培养医师，以辎重军为各营配给军医，伤药等等。
为我而伐，为我而伤，必有补偿。
陈国从戎之人，不应是为一口饭，死后草席一卷便是一座荒丘。
当然，如此庞大的善政支出，需要海量的收入来源，所以漕运不能被阻，亦是刘牧不惜亲往徐州，摧庙焚经的原因之一。
七月流火，亨葵及菽。
陈县各处，弥漫着豆香味。
刘牧从徐州回来，于三日后召开议事。
“骠骑。”
卫觊呈上公文，恭敬道：“如今军屯田之处，耕种木棉已满，开荒田到了极致，是否将种子交给舆田司推广耕种。”
“可以。”
刘牧沉声道：“木棉推广要普及，可以减少寒冬冻亡，亦能让织布工坊扩大，收购市价你与行商司做好协商。”
“诺。”
卫觊恭敬道。
堂下，戏志才起身进言道：“骠骑，臣以为长安的孙文台必须要调离，陈国商贾都是先至南阳，走商南道入三辅，过萧关，进入凉州，故而荆州，三辅当安。”
“附议。”
沮授，程昱附和道。
顿时，顾雍，田丰，袁涣等人眉头紧蹙。
以长安断开陈国对凉州的控制，难道背后之人真的想要对大汉宗室开战？
“骠骑。”
荀彧起身进言道：“臣以为遣使长安，问孙文台再议，毕竟曾是骠骑举荐，陈王重用，若是就此擅动，怕是会有失人心。”
“文若。”
沮授抬眸道：“背信弃义之徒，天下有人所钟吗？”
“荆南。”
“江东。”
荀彧行至舆图旁，用炭笔勾勒出一片地域，沉声道：“荆南与江东相连，加上孙坚去了长安，某猜测背后不是张温一人，而是整个三辅士族，他们笃定孙文台有雄主之相，闻窦辅在荆南成长，或许窦氏便是牵头之人。”
“可杀。”
贾诩原本半阖的眸子陡然睁开。
“三辅勋贵与汝南袁氏媾和。”
“有人调动豫徐士人南下，或者北上冀州，以州郡换治。”
“显然他们都在避骠骑，入徐州之人只是投出的棋子，吸引我们的注意力。”
“我们想要让陈国与凉州呼应，三辅绕不开，孙文台或许是棋子，或许是雄主，但我们最大的威胁，并不是三辅，而是周围环伺的群狼。”
沮授捏着胡须，缓缓说出自己的想法。
“某问一句。”
黄忠脸色阴沉，问道：“孙文台可杀吗？”
“不可杀。”
刘牧轻叩桌案，淡淡道：“陛下在洛阳落子，陈国作壁上观便是，只要不涉及陈国的命脉随他们调动士人！”
“诺。”
众人心惊不已。
刘牧虽未明言，但其意尽显。
便是让这些人聚在一起，杀一个干干净净。
这是天子与自家骠骑的筹谋，就是要让大汉倾倒，让不臣之人显露出来，而此刻聚集在陈国的文武，便是大汉未来的希望。
“蔡师。”
刘牧将一本书册递给许褚，沉声道：“术算之法要大推行，以文字而载过于冗重，我拟定数字符号，从公羊学宫开始推行，以后核算要用数字符号，但最终结算拟写要用文字，避免被篡改。”
“诺。”
蔡邕起身接过许褚递上的书册。
刘牧再度道：“营造司要研发炭笔，便于勾勒舆图，画写器械图纸，此事要提上日程，互市收购的羊皮等等，要广开思维，而不是只做裘衣。”
“诺。”
卫觊恭敬道。
“元叹。”
刘牧思忖道：“召回张鲁，四季有变，农时更替，朝中太史令李意辞官挂印，陈国暂由刘洪暂领钦天监正，张鲁领监丞，按照乾象历推演历法，重定农时，更要推演天文，并排七曜日为期，参订休沐之日，完善学子学期，工匠工期，军卒文吏亦然。”
“诺。”
顾雍恭敬道。
刘牧看向许褚道：“仲康，刘洪年迈，从会稽而来，你领王卒尉前往扬州横江浦渡口接人，此人是宗老，要敬畏。”
“末将明白。”
许褚拱手转身离开大堂。
“伯宁。”