辽国户部尚书姚启文，目光盯着内阁首相沉伯群。
他作为沉伯群的对手，考虑他提出的政策。
禁止通婚这项政策简单明了，他一眼就看出来。
国野有别这个政策，他无法预料，到底在什么地方有别，这项政策很模湖。
辽国内阁首相沉伯群，看到众臣思索的目光，他不急不缓的介绍，自己提出的政策。
“王上，臣提出来的这项政策，重点是国野有别。
先秦时期，各大诸侯国，国内分为国人和野人。
国人才是真正的民，享有法律赋予的权利，可以担任吏员，参军为国争战。
野人只是没有失去全部自由的奴隶，他们不享有任何国家赋予的权利。
蒙古入侵中原时，元朝也施行四等民制度。
蒙古人杀死汉民，只需要赔偿一头驴。
臣借鉴历史出现的制度，提出国野有别这项制度。”
辽国内阁首相沉伯群语气刚刚停顿。
辽国户部尚书姚启文皱着眉头站出来反对道
“王上，臣不建议施行首相大人，提出的国野有别制度。
这项制度参考了蒙古人的四等人制度。
我们汉人深受其害，己所不欲，勿施于人。
王上作为汉人，却施行蒙古人的制度，这让大华皇帝陛下，怎么看待我们辽国。
这让数万万大华百姓，怎么看待我们辽国。
大华皇帝陛下产生不类己的想法，对我们辽国很危险。
还在萌芽状态的辽国，失去大华的支持，我们很难在这个蛮荒之地生存。
秦皇汉武唐宗，他们嫌弃长子或是太子，最重要的原因就是不类己。
臣认为我们要吸取教训，不能在这种事情上栽跟头。”
辽国内阁首相沉伯群，他看到户部尚书姚启文与他针锋相对。
沉伯群眉头紧皱，姚启文是辽国国主李青木亲自邀请的治国贤才。
辽国文官现在两大派系，最大的一派是以沉伯群为主的外戚派。
可以与他们分庭抗礼的派系，那就是姚启文为首的闽党。
沉伯群也知道辽国官场的局势，那是他姐夫李青木在背后一手操作。
李青木作为开国国主，他的政治水平不高，但也知道国内文武两方，不能任由一家独大。
沉伯群愤怒的说道:“姚启文，你这个酸儒懂什么？这个国家让你来管理，那才会被大华皇帝陛下嫌弃，被大华百姓排斥。
这里是什么地方，这里是远在海外的蛮荒之地。
你们仔细看看外面那些土着部落，黑漆漆的宛若恶鬼。
王上，根据臣这段时间的调查。
这些土着部落之中有抢掠而来的西方女子，还有距离我们不远那个大岛上，长相类似我们的土着女子。
西方人的营地与大岛上，也有黑漆漆的女人。
只要父母一方是土着黑人，他们生下来的子女，无一例外都是黑人。
只要我们放任不管，我们辽国现在人口相对土着部落，非常稀少。
几十年之后，辽国的下一代，大部分是黑漆漆的人。
臣要问一句，到了那时，我们辽国还算是汉人的国度吗？
我们这代人故去之后，我们与大华最紧密的联系被斩断。
真到了那时，大华的汉人，还会把我们当成同类吗？
我们是为子孙后代，打下一片栖息地。
在我们没有成长起来，在这种强敌环视的地方，失去大华的支持，下场会怎么样？大家都有所预料。
难道姚大人想看到自己的孙子，是一副恶鬼模样。
姚大人同意自己儿子，娶一个土着女人，那我无话可说。”
沉伯群语速极快，喷的姚启文哑口无言。
辽国国主李青木，看到沉伯群和姚启文因为这件事情争吵，皱起了眉。
他想看到两方势力互相制衡，但不想看到他们互相拖后腿，影响辽国的发展。
辽国国主李青木开口说道:“大家认真讨论政策，沉首相先把相关政策说完。
有什么差错，你们在进行讨论。”
辽国户部尚书姚启文，他听到辽国国主李青木的发言。
本就被挤兑的有些词穷，立刻借势退回了本队。
辽国内阁首相沉伯群继续说道:“王上，臣在来的路上，就考虑这个政策的雏形。
臣在了解到当地土着部落之后，就已经认清楚，我们很难同化对方。
我们华夏是一个包容的文明，但想要同化对方的前提，那就是长相类似。
只有这样，同化的成本才最低。
长相差异太大，事半功倍，不值得我们这么付出。
利于同化的人群，经过几代人之后，这些人的后代被我们渐渐同化。
我们和这个地方的人，长相差距极大，再怎么进行同化，那也收效甚微。
我们无法同化这些土着部落，只能采取隔离措施，让他们为我们所用，拒绝他们融入我们的群体。
为了保证这项政策的持续，必须要严格区分国人与野人。
对于国人的相关政策，我们只需要照搬大华对百姓的相关政策。
辽国对国人的唯一限制，那就是禁止与野人通婚，只要触犯这个律法，自动失去国人身份，成为野人。
野人就是不反对我们统治的土着，给予他们有限制的自由。
对于反抗激烈的土着部落，臣建义对这些部落的青壮，实施阉割，把他们贬为奴隶，以震慑其余的土着部落。”
辽国内阁首相沉伯群简单介绍国人与野人的相关政策。
他已经和手下制定出，这个政策相关的配套政策。
辽国国主李青木与辽国的官员经过讨论之后。
他们对这个政策不合适的地方进行修改之后，下令辽国实施这项政策。
辽国国主李青木知道，他所在的地方与南洋、美洲都不同。
那里的土着部落，至少在外表与汉人相差不大，经过数代通婚之后，有可能同化这些土着部落。
他们辽国就没有这个条件，为了保证辽国的纯粹，只能实行国人和野人隔离的政策。
随着辽国国人的增多，辽国的野人会逐渐减少，辽国国主李青木的最终目标，就是辽国没有野人。
炎黄日报特派记者欧自寻，他编写的辽国开国记录，其中有一个篇章，专门讲述辽国的国人与野人。
这篇报道影响力极大，大华王朝今后的藩属国，制定的相关政策，或多或少都受到辽国政策的影响。
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辽国国主李青木，走到码头旁，他看着逐渐成型的巨大混凝土炮台。
这三座装有15门325毫米岸防炮的炮台，就是辽国最大的保障。
他已经安排部分军舰带着货船返航。
海图制定好，又有军舰进行护航，航道已经打通。
只要有利可图，大华的商人们，会源源不断前往辽国。
辽国国主李青木对旁边跟随的内阁首相沉伯群说道:“沉爱卿，码头和炮台建设的太快，这才过去多长时间。
现在码头和炮台已经建造好，大辽城也初见规模，我们辽国发展的越来越好。”
沉伯群笑着说道:“臣要感谢范有名大都督，辽军抓捕了大量的奴隶。
辽军震慑了其他土着部落，我们也收拢了很多野人。
这些经过阉割的奴隶，只要给他们一口吃的，干活非常努力。
精细的活他们干不了，搅拌混凝土搬石块，这种最耗体力的工作，他们还能胜任。”
辽国国主李青木好奇的问道:“这些野人和奴隶能听得懂我们的话语吗？”
辽国内阁首相沉伯群语气平澹的说道:“他们不需要听得懂我们说什么？只需要认识馒头和鞭子。
吩咐这些奴隶做事情，做对了给馒头，做错了打一鞭子。
只需要三天时间，所有人都明白该怎么做。
我们还让野人管理奴隶，这些人对待自己的同族，表现极为狠辣。”
辽国国主李青木望向远方建城的人群。
他看到野人监工拿着木棍，在指挥其他同族奴隶干活。
这个场景，像极了他小时候，地主家的家奴在监督佃户干活。
没想到他建立的国家，这种现象更加普遍。
但这是极为节省成本的统治办法。
辽国国主李青木看向大辽城北方。
“民以食为天，我们辽国必须保证食物自给。
我们从大华购买粮食，成本实在太高，根本没办法长时间承受。
随孤去看一看姚爱卿开荒的进程。”
辽国内阁首相沉伯群心里极为矛盾。
他不希望户部尚书姚启文做好开荒这件事，又希望户部尚书姚启文做好开荒这件事。
他们在辽军的保护下，乘坐马车来到大辽城北方，这里与大辽城有一条水泥路连接。
辽国这里多雨，开荒土地还必须运送大量物资，辽国优先组织人手，修建联通农场的主干道。
户部尚书姚启文迎接辽国国主李青木。
他欣喜地汇报道:“王上，我们已经开荒出五万多亩土地。
最先开荒出来的土地，种植的豌豆和红薯，它们都长势很好。
这些土地产出的粮食，基本能满足大辽城现在的消耗。
之后开荒的土地，用于养活新增的人口。
这次开荒的国人积极性很高，我们辽国不设置土地上限。
国人能种植多少土地，我们
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