在上海美租界里，驻清美公使马沙利开始向国务院写报告：我虽天京没有去成，也未能从天京归来的文翰口中打听到多少关于太平军方面的消息，但我还是对太平天国还是作出了否定判断。
太平军所有大臣和下级官员都极端腐败，叛军完全不懂得政府的真正机能。
他们仅仅为权力而奋斗，我承认我无法预料这些叛乱者的成功会带来什么有益的变化，但是从目前来看是无法能给美国带来利益。
清政府我虽然很不满意，它是无能、无知而又自负的政府，在人类历史上，决没有比过去几年更为恶劣的政府。
可是，我仍然确信，只有维护这个清王朝的统治，并以向之索取高昂报酬为前，才符合咱们美国的最大利益。
我相信清方能赢得胜利的，清王朝领导人的良知和人民的爱国心，让清王朝一定会恢复和平与繁荣。
清政府的皇帝迄今所执行的政策是不能维持多久的，他必须立刻修约政策，以便积极地迎合西方国家，放宽通商限制，信教绝对自由，全面地向外国开放他的口岸。
英国可能从天京的新皇帝那里，取得大清西部的一个口岸，内地的开放以及扬子江的航行权。
有传沙俄政府已同意对清王朝提供援助，俄国可能造出一个南以黄河或扬子江为界的保护国。
咱们美国应该与英、俄、一起争夺在华利益，避免出现英国和沙俄瓜分大清的局面。
我建议国会支持清政府，美国应不惜任何牺牲以阻止沙俄扩张他的太平洋方面的疆域，阻止沙俄直接干涉清政府的内部事务。
咱们可以尽力所能及，来支持清政府，与清政府拉近关系，乘机渔利。
我们可以表达为清王朝效劳的意愿，不管什么时候，只要适宜的话，利益够高，就能帮助大清国家和皇帝。
我们美国的最高利益目前是支持清政府，只有清政府维持正常的秩序，我们可以逐渐地向清政府陈腐的肌体中灌输健康的因素，使这个清政府得到新的生命，我们不能坐视大清变成为无政府状态蔓延下去，最终成为欧洲人野心下的牺牲品。
当然这些支持，是需要清政府支付美国的高额利润下才能进行的，我会向清政府提出一系列的条约，如大赦政治犯，使所有叛军解甲归田；宣布宗教自由；美国公民得自由前往中国全境；答应建立外交机构；承认开放长江及其各个支流；及一系列符合美国利益的条约。
只有在大清皇帝同意上述设想的宣言和条约条款之后，美国才会主张帮助清政府。
至于对太平天国方面，叛军领袖必须服从这样一个方案，否则就给予抵抗以摧毁它。如果太平军不让长江流域对外开放，在清政府的同意下，我们美国就会用自己的枪炮肃清道路。
反之，如果叛军领袖屈从了，这也就直接剥夺了叛军政府仅有的一点点权力，而他的叛乱也将化为一场春梦。或者，他也可能把叛乱中心转移到更加偏僻的地区，这就不会给大清皇帝带来不安宁了。
而美国的国务院收到了驻清美公使马沙利报告，国务卿马西立刻汇报给了美国总统皮尔斯。
美国总统皮尔斯询问道：“马沙利的报告都看了吧，各位觉得马沙利的提议怎么样？是否派兵帮清政府剿匪。”
国务卿马西回道：“总统先生，咱们国家目前局势不行，咱们政府对外策略主要集中于开拓国际市场，远东舰队司令培理正忙于让日本开放口港，无法调遣提供合适的船舰作外交后盾。”
“如果我们再调兵遣将，远涉重洋，发动一次干涉大清革命的战争，这不符合美国对外的战略，和美国的利益。”
美国总统皮尔斯点点头说道：“通知马沙利，以美国利益至上，指示马沙利要遵守不干涉的既定方针。”
“好的，总统先生。”国务卿马西恭敬回道。
等到美公使马沙利接到回报时，大清内部的起义战斗，已经被大清皇帝亲自率兵镇压了。
马沙利打开密信后，国务卿马西交代：要遵守不干涉的既定方针，你的头等任务在于签订商约，扩大在华商业特权，你必须致力于清政府同美国之间更无限制的商业交往关系的建立，这是特别重要的。
为达此目的，要你在政治上持现实主义态度，即大清正在进行的革命运动如果成功，国家政权转入其他人的手中的话，在你自由处理权的范围以内，你要承认实际上的新政府，并以这个国家现有政府的地位对待。
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